行 政 工 作 報 告
(二〇二一年四月二日)
溫 慧 武
各位代表：
現在，我代表太原市政建設集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）向大會作行政工作報告，請予審議。
二〇二〇年行政工作回顧
2020年集團公司在市住建局和市城建資產經營公司的正確領導和大力支持下，在集團黨委和董事會的堅強領導下，堅持貫徹落實黨的十九大精神，以“為職工拼幸福、為企業謀發展”為指引，全力打造精品工程、品質工程、獲獎工程。全年集團公司主要目標任務圓滿完成。
一、乘勢而上，因勢而謀，全面完成各項經濟指標
全年集團公司完成建筑業總產值72.25億元（市內工程完成19.46億元，市外工程完成52.79億元），在崗職工人均年收入6.9萬元；辰宇公司、太原城建公司、聚興勞務公司等子公司全年完成總產值22.51億元。
2020年集團公司主要承建的市內工程有：中心街、龍城大街東延建設工程、解放路改造工程、濱河自行車專用道工程等。在集團公司的統一協調管理下，在各基層單位的共同努力下，我們各項工程均能按照市政府和業主的要求保質保量如期圓滿完成。
2020年集團公司外埠工作在不斷鞏固拓展經營市場的同時，在制度建設方面同向發力，修訂完善了《外埠項目公章管理制度》《外埠項目人員考勤管理制度》等制度。工程建設方面：重慶H5-1道路及配套工程二標段項目順利竣工，已成為兩江新區的樣板工程；商合杭高鐵柘皋站前廣場工程順利竣工，榮獲了合肥市市政安全文明標準化樣板工程。
2020年集團公司獲得了全國優秀施工企業、中國工程建設誠信典型企業、中施企協AAA級信用企業、中建協AAA級信用企業、山西省百強企業、省優秀建筑業企業、市優秀建筑業企業等榮譽。
二、攻堅克難，砥礪奮進，彰顯國企社會擔當
面對突發的新冠肺炎疫情防控阻擊戰，集團公司堅決貫徹落實國家、省、市各項安排部署，堅持一手抓疫情防控，一手抓施工生產，穩步推進各項工程順利開、復工，確保了疫情防控和經營生產兩手抓、兩不誤。
集團公司在太原市創城的沖刺階段，全力配合城北養護所，全盤謀劃、精心布局，短時間內將太原北部城區300余條道路搶修完畢，助力太原市創建全國文明城市。得到了市委、市政府、市住建局領導和各業主的高度認可，贏得了良好口碑，持續提升了企業形象。
三、凝心聚力，多措并舉，實現企業健康穩定發展
一是注重加強隊伍建設。集團公司圍繞“兩個注重”：注重加強干部隊伍建設、注重干部隊伍素質提升。
二是穩步推進制度建設。本年度修訂下發了《印章管理辦法》《設備采購管理規定》《安全生產責任制》等9項制度，目前集團公司正在對員工管理、合同管理、項目成本管理、內部審計等16項規章制度進行修訂。
三是扎實開展“三零”單位創建工作，通過查漏洞、補短板、建機制，將各類苗頭性、傾向性問題化解在早在小。
四是優化融資結構，貸款增長幅度遠低于債權增長，保證了資金平穩運行。
五是著力化解經營風險。全年被訴案件共計49起，其中市內項目22起，已和解16起、撤訴6起；外埠項目27起，已和解、撤訴23起，4起正在積極處理中。
四、穩扎穩打，不斷進取，市場占有率持續提升
集團公司始終堅持“兩級領導班子齊抓經營、全員經營”的總體思路不變，全年市內工程保有量穩定，市場占有率逆勢增長，達到歷史新高度。
完成了水利水電工程施工總承包三級、水利水電機電安裝工程專業承包三級、河湖整治工程專業承包三級三項資質的增項工作；增加了特種設備（壓力管道）安裝及維修、鋼結構構件及配件的生產銷售等經營項目。
五、統籌兼顧，科學管理，工程各項指標均衡發展
一是始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，不斷強化安全生產紅線意識。
二是堅持以質量責任制和質量獎罰制度為抓手，以健全完善施工管理過程中質量與安全控制的長效機制為目標，全力打造精品工程、獲獎工程。
三是堅決落實施工現場安全文明施工“六個百分百”和建筑工地揚塵治理工作要求，保障文明施工投入。
四是嚴格把控各項工程的施工進度，保證了各項工程均能順利進行、按期履約。
五是持續強化技術創新引領作用，進一步提高了生產效率，規范了項目管理。
經過努力，集團公司工程各項指標均衡提升，項目管理基本可控，品質工程、獲獎工程數量明顯增多。
六、精細管控，強化考核，進一步實現節本增效
一是繼續完善、深化成本管理制度。穩步推動成本限價限量、資金優化使用、財務集中核算等工作，編制了《市內材料及機械租賃參考價格表》，確保成本控制有章可循。
二是既往工程交工結算工作推動有力，全年完成了101項結算報送，23項已完工程的移交工作。
三是合理籌劃稅務，降低稅負，2020年共計節稅約268萬元。
四是持續加強考核監督，有效提升了項目成本管控效率。
七、養正毓德，以“干”育人，強化人才培養，職工整體素質穩步提高
一是結合集團公司用工需求，制定了2020年用人計劃，并采取招聘筆試、面試等方式，全年有針對性地擇優引進各類人才89名。
二是加強專技人員管理。2020年，集團公司新通過一級建造師執業資格考試20人，一級造價工程師資格考試4人，二級建造師職業資格考試42人；新通過評審正高級工程師1人，高級工程師18人，隊伍整體素質進一步提高。
三是持續開展形式多樣的活動，全面提升了一線施工人員的綜合素質。
八、以人為本，關愛職工，職工歸屬感進一步增強
一是繼續開展職工大病醫療互助、幫困、慰問等民生工作。
二是穩步推進和平北路152號地塊棚戶區改造項目，目前已按照相關流程啟動拆遷安置工作。
三是堅持以職工為本，切實解決基層職工困難。為大學生公寓增設生活設施；對三批宿舍進行了清理整治；為機關辦公室、二批宿舍等多處進行了維修加固等，為職工提供了更加舒適的工作和生活環境。
九、正風肅紀，強化監督，扎實開展黨風廉政建設工作
集團公司以黨風廉政建設責任制為抓手，壓緊壓實兩級領導班子“一崗雙責”責任，不斷強化日常監督，深化作風建設，認真落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，開展形式多樣的廉政主題教育。
十、堅持黨建引領，落實精準扶貧，鞏固脫貧攻堅成果
集團公司認真落實精準扶貧要求，堅持以黨建引領促脫貧，截止2020年底，集團公司定點幫扶村148戶，450名貧困人口，全部實現脫貧。
2020年，集團公司雖然取得了一定成績，但也要清醒的看到，集團公司發展中還存在不少困難和問題：
一是隊伍建設任重道遠，隊伍整體素質還需持續提升。
二是制度建設需長期堅持。
三是經營工作迫切需要“走出去”的經營思路和市內投標應對辦法。
四是企業高難度復雜性工程參與較少，技術實力比較薄弱。
五是工程款到位比例偏低，企業風險源逐年增多，需加速推進既往工程竣工結算工作，化解資金壓力。
六是部分基層單位成本控制仍然不夠理想，必須狠抓成本管控，且須長久堅持。
二○二一年行政工作安排
2021年行政工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，結合省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以“為職工拼幸福、為企業謀發展”為指引，持續推進隊伍建設與制度建設；深化企業管理機制；全面抓好工程管理；提升外向拓展能力；強化技術引領；狠抓成本管理；不斷加強品牌建設與企業文化建設。
主要指標是：企業總產值達到50億元，實現利稅1.8億元，努力保障在崗職工人均年收入達到7萬元。
實現上述目標和任務，我們要著力抓好以下九個方面的工作：
一、以“為職工拼幸福、為企業謀發展”為指引，持續推進隊伍建設與制度建設取得新成果
抓好隊伍建設。一要加強領導班子建設，打造企業堅強核心。二要加強干部隊伍建設，培育企業中堅力量。重點培育一支“素質高、能力強、懂經營、善管理”的項目經理隊伍；建立骨干人才儲備庫，強化“選育管用”，杜絕才不配位。三要加強職工隊伍建設，夯實企業穩固基石。結合集團公司實際用工需求，有針對性地培養專業型、適用型人才；通過開展崗前培訓、技能大賽、“五比五賽”等活動，促進全體職工綜合素質與能力全面提升。
抓好制度建設。一要強化監督考核，通過健全監督考核管理機制，形成“不敢違”的懲戒機制。二要強化執行反饋，著力于反饋評價機制建設，及時發現并完善制度建設的薄弱環節，形成“不能違”的保障機制。三要強化宣傳引導，通過宣傳培訓真正把制度要求轉化為自律要求，形成“不想違”的守紀機制。四要嚴格執行“三重一大”等集體決策制度。
二、鞏固主場主業，開拓新市場，實現企業良性發展
一是未雨綢繆、居安思危，持續狠抓經營。經營公司要推動企業做好經營策劃、創新經營模式，不斷拓展新市場新領域；各基層單位要重點履行好以生產經營一體化為內容的輔助經營職責，充分利用各層級優勢，形成錯峰發力、立體推動的良好態勢。
二是堅持“以太原市經營市場為依托，不斷拓展省內市外和省外經營市場”的經營思路不變。首先是鞏固主場主業，要樹立“以現場保市場，以現場拓市場”的經營理念；其次要加快“走出去”的步伐，提升外向拓展能力；再次是駐外機構要進一步輻射外埠市場，進軍未進駐省份；最后要適時進行產業結構調整，適時參與PPP、EPC等項目開發。
三是加速推進資質新增和升級工作。著手做好市政公用工程施工總承包特級資質的評選準備工作；積極推進建筑工程施工總承包、電力工程總承包、電子與智能化專業承包、壓力管道安裝GB2專項許可等增項和升級工作。
四是重點強化工程評優、評獎工作，今年要在汾水杯等省級獎項實現新的突破。
三、緊跟當前形勢，站在新高度，全面抓好工程管理
一要切實把安全生產作為企業發展的前提和基礎去謀劃部署。安全部要從“技術指導”和“檢查覆蓋”兩個層面齊發力，持續開展安全隱患排查治理，把隱患當做事故對待，從行動上抓好落實，堅守安全生產紅線。
二要嚴格執行《市政工程施工標準》。質量部要每月對市內所有在建工程進行檢查，在生產會上通報工程各項指標完成情況；著手編制《質量通病手冊》，進一步規范施工工序、統一施工標準。
三要對所有在建工程建立動態管控機制，不斷強化風險把控，關注施工過程中的每一項環節、每一個細節，確保工程各項指標均衡發展。
四要加速推進既往工程交工、結算工作，力爭對2019年年底前已完工程的竣工結算報送完成。
四、深化企業管理機制，采取新舉措，激發企業活力
一要完善風險管控機制，確保企業行穩致遠。完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，通過應急工作重心下移，提升項目應急處突能力；通過優化融資結構、強化資金集中統籌管理，確保資金平穩運行；通過強化法律法規知識宣傳培訓，提高全員法律意識。
二要強化機關部室監督管理機制。工程部、安全部、質量部、經濟運行部、審計部等部室要進一步強化監督管理職能，以嚴格執行集團公司企業級施工標準為抓手，以完善施工過程中質量控制與安全管理的長效機制為目標，持續加大檢查力度，對市內工程進行全過程跟蹤、督導。
三要優化獎懲機制，試行兌現辦法。首先要嚴格按照年度行政工作目標責任書進行考核，各項指標完成較好的基層單位，將從上繳部分抽取一定比例進行經濟獎勵。其次是基層單位收入要與項目效益掛鉤，試行彈性績效管理，虧損項目嚴禁發放各類獎勵。最后是基層單位也要有施工過程中對各崗位、各班組獎優罰劣的措施。
五、夯實技術基礎，強化技術引領，在項目管理中取得新成效
一是強化技術引領作用。要深度整合科技資源，通過技術創新優化施工工序、提高施工效率；要把導師帶徒“深”下去、“嚴”起來；要持續完善企業級施工標準。
二是完善企業工法。要持續強化工法的學習和應用，不斷總結先進的施工技術，提升企業創新水平，盡快下發《企業級施工標準》第二冊。
三是深化BIM應用，不斷拓展研發小組職能。
六、加強內部審計，狠抓成本管理，靠效益保障企業良性發展
一是堅持系統觀念，必須著眼于項目管理生命周期全過程，在進場起步、全面大干和收尾離場三大階段科學合理規劃資源配置，將有限的時間和資源轉化為最大建設成果。
二是經濟運行管理部要同基層單位編制項目成本實施計劃；聯合審計部對2020年度虧損單位、虧損項目進行調查分析，查找原因；每月定期對基層單位成本管理情況進行抽查、審查。
三是充分發揮內部審計在防范風險、完善管理和提高經濟效益中的作用；要加強對各基層單位成本控制的審計，重點關注虧損項目，重規范、重預防。
四是發揮技術優勢節約成本，通過技術創新優化施工工序、提高施工效率。
七、扎實做好人才培養，持續做好隊伍梯隊建設，為企業發展提供強有力動能
一是進一步營造良好的人才發展環境。首先要健全以能力、實效、貢獻為導向的人才評價體系；其次要注重人才創新意識和創新能力培養；最后要鼓勵重要崗位大膽使用年輕人才，對不適應現崗位工作的青年員工及時調整崗位。
二是有針對性地構建員工培訓體系。首先是強化崗前培訓；其次是不斷完善培養計劃；再次是對表現優異的青年職工建立專項檔案，納入骨干人才儲備庫；最后要大力倡導“一人多證、一專多能”復合型人才理念。
三是鼓勵引導青年人才向艱苦基層一線流動。
四是積極承辦太原市第十二屆職工職業技能大賽市政工程測量放線員、市政工程現場安全員以及市政工程質量檢驗員三個工種的比賽。
八、堅持黨建引領，加強黨風廉政建設工作，營造風清氣正新形象
以中國共產黨成立100周年為契機，深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，高標準高質量開展黨史學習教育，扎實做好新時代意識形態工作；聚焦抓班子建設、抓思想穩定、抓隊伍建設、抓制度建設“四項重點”工作，打造“六度黨建”，激勵廣大黨員干部擔當作為、狠抓落實，以高質量黨建推動企業高質量發展。
切實加強國有企業黨風廉政建設，貫通運用“兩個責任”，兩級班子成員認真履行“一崗雙責”，相關職能部門對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。聚焦“關鍵少數”，緊緊圍繞集團公司重大項目、重點工程建設、重要人事任免等強化日常監督；緊盯關鍵環節，融入集團公司中心工作，持續跟進和平北路棚戶區改造、人員招錄、國有資產管理等相關工作，持續強化過程監督；持續正風肅紀，突出嚴管厚愛結合，激勵約束并重，構建干凈干事氛圍。
九、始終以職工為本，做好各項民生保障工作，讓職工有更大的幸福感
一是繼續開展職工大病醫療互助、幫困、慰問等民生工作。
二是為了保障退二線人員未來養老金待遇，其各項勞動保險繳費基數以當年內退前核定的個人繳費基數為準。
三是繼續為在崗職工辦理團體意外醫療保險。
四是持續開展各類文體活動。
五是對集團公司辦公樓進行維修改造；穩步推進和平北路152號土地棚戶區改造項目；適時啟動西礦街辦公區綜合規劃改造項目。
六是進一步規范、完善、細化后勤保障制度；為全體職工統一更新工裝；適時實施三批宿舍和金陽路小區影響居民生活的必要基礎設施改造等民生工作。
七是根據新員工聘任制度，結合專業、學歷、年齡，適時招錄一批符合條件的職工子弟入企。
八是切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項工作。
